Trava política detém expansão de êxito do Ceará na educação

A transformação teve início nos anos 1990, diante da constatação de que menos da metade dos alunos de até 8 anos sabia ler. Foi a deixa para reestruturar a rede de aprendizado. A experiência não se caracterizou por investimentos vultosos, mas por um choque de gestão. Cinco pilares foram essenciais: envolvimento da sociedade; incentivo a cooperação e competição entre escolas; combinação de políticos e técnicos; parceria das escolas com as secretarias de Educação e, sobretudo, continuidade por vários governos.

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Foi necessário tomar medidas radicais, como demitir diretores de escola indicados por vereador ou deputado. Passou a valer a competência técnica, avaliada por seleção rigorosa. Foram criados cursos para melhorar a formação dos professores e métodos de avaliação dos gestores. Traçaram-se metas ambiciosas, como alfabetizar todas as crianças, reduzir a evasão escolar a menos de 5% e eliminar a distorção entre série e idade. O foco prioritário foi o ensino básico. Os resultados: em 2019, 77 municípios cearenses estavam entre os cem melhores do Brasil, e nove das dez melhores escolas públicas estavam no Ceará, segundo o Índice de Desenvolvimento da Educação Básica (Ideb).

O Ceará não é um estado rico. Melhorou o ensino com programas bem planejados, metas e gestão eficiente. O Brasil não investe pouco em educação. O problema é que investe mal. Dinheiro não se traduz em desempenho. Infelizmente, embora o programa de alfabetização cearense tenha sido exportado a outros estados, o resto do país não obteve o mesmo resultado.

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O atual ministro Camilo Santana governou o Ceará e assumiu o MEC com a promessa de disseminar o êxito cearense pelo Brasil. Mas não basta, como ele fez, nomear gestores de competência reconhecida. As dificuldades para reproduzir o modelo são várias.

Primeiro, é preciso vencer as resistências, sobretudo de sindicatos de professores avessos à implantação de qualquer avaliação de desempenho. Segundo, a descontinuidade das políticas públicas, com troca-troca de gestores da Educação a cada mandato. “Cada governo que entra quer acabar com a herança maldita do outro”, diz Fernando Abrucio, pesquisador da FGV. “Os resultados na educação demandam tempo.” Terceiro, ruídos no relacionamento criam distância entre secretarias estaduais e municipais, eixo fundamental para manter o modelo de pé. Quarto, há resistência de governadores e prefeitos a incentivar cooperação e competição entre as escolas.