E as competências dos adultos?

A escolaridade da mão de obra brasileira aumentou graças à ampliação do acesso à educação básica, especialmente desde a redemocratização. Esta é uma conquista que não deve ser desprezada, mas sabemos que ela é insuficiente, tanto em termos de qualidade quanto da quantidade de jovens que conseguem terminar o ensino médio e ingressar em cursos técnicos ou superiores. Além disso, é preciso refletir sobre o quanto a formação básica ou em nível superior estão, de fato, preparando o jovem para uma inserção qualificada no mercado de trabalho, uma das funções da educação preconizada pela Constituição Federal.

Uma das maneiras de investigar essa questão é avaliar as habilidades e competências de indivíduos adultos no mercado de trabalho. Esta é uma informação importante para o desenvolvimento de políticas educacionais e de qualificação e requalificação no trabalho. Infelizmente, faltam no caso brasileiro dados atualizados e comparáveis a outros países. No entanto, é possível estimar nosso atraso em relação às nações desenvolvidas a partir do resultado de países latino-americanos que participam do Programa de Avaliação Internacional de Competências de Adultos (PIAAC), coordenado pela Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico (OCDE).

Iniciado em 2008, o PIAAC busca avaliar, monitorar e analisar as habilidades e competências de adultos em 39 países até o momento. A avaliação mede as proficiências em literacia, numeracia e resolução de problemas em ambientes ricos em tecnologia. Seus níveis podem variar de abaixo de 1 até 5, equivalentes ao básico e avançado. Similar ao Programa Internacional de Avaliação de Alunos (Pisa) — também gerido pela OCDE —, os resultados do PIAAC evidenciam que a proficiência está positivamente ligada a uma série de resultados sociais e econômicos, como empregabilidade e salários.

Segundo o relatório “Skills in Latin America: Insights from the Survey of Adult Skills (PIAAC)”, lançado pela OCDE em 2023, a proporção de adultos nos níveis mais baixos de proficiência chega a 70,2% no Peru, 71,2% no Equador, 53,4% no Chile e 50,6% no México. Na média dos países da OCDE, esta proporção é de apenas 20%. Isso significa que mais da metade das populações destes países latino-americanos apresentam dificuldade em tarefas que requerem a simples leitura de textos relativamente curtos para localizar uma única informação.

O mais próximo que temos desse diagnóstico no Brasil era feito, até 2018, pela ONG Ação Educativa e pelo Instituto Paulo Montenegro, que desenvolveram o Indicador de Alfabetismo Funcional (Inaf), um estudo para medir os níveis de alfabetismo da população brasileira de 15 a 64 anos.

Outra função do PIAAC é mostrar o quanto os empregos utilizam as competências dos trabalhadores, sinalizando se os empregadores têm processos adequados de recrutamento e métodos de trabalho eficientes. Os EUA, por exemplo, possuem níveis médios de competência profissional mais baixos se comparados à União Europeia. No entanto, as firmas americanas são mais eficientes no uso das habilidades e competências de seus trabalhadores.